Som predsedom predstavenstva akciovej spoločnosti, v ktorej vlastním 25 % akcií. Okrem toho som predsedom občianskeho združenia, ktoré zastrešilo výstavbu ciest a sietí v developerskom projekte individuálnej bytovej výstavby. Nedávno som sa stal primátorom okresného mesta. Viem, že sa musím vzdať funkcie štatutára v akciovke. Z akého zákona mi táto povinnosť vyplýva? Akú lehotu mám na realizovanie potrebných zmien v obchodnom registri? Počíta sa lehota od zvolenia (dátum volieb) alebo až od dátumu, kedy som sa ujal úradu (zloženie sľubu)? Vzťahuje sa konflikt záujmov aj na predsedu občianskeho združenia, ktoré je neziskovou mimovládnou organizáciou? Musím rezignovať aj na post predsedu občianskeho združenia?

Povinnosť vzdať sa funkcie štatutárneho orgánu v právnickej osobe z dôvodu zvolenia za primátora mesta je upravená v ústavnom zákone č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v platnom znení. Tento zákon definuje primátora mesta ako verejného funkcionára. Verejný funkcionár je povinný pri výkone svojej funkcie presadzovať a chrániť verejný záujem. Pri výkone svojej funkcie verejný funkcionár nesmie uprednostniť osobný záujem pred verejným záujmom. V zmysle článku 5 citovaného ústavného zákona verejný funkcionár nesmie podnikať; to sa nevzťahuje na výkon povolania, ktoré môže vykonávať len fyzická osoba za zákonom ustanovených podmienok. Verejný funkcionár nesmie byť štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu, členom riadiaceho, kontrolného alebo dozorného orgánu právnickej osoby, ktorá bola zriadená na výkon podnikateľskej činnosti, okrem valného zhromaždenia a členskej schôdze. Ak verejný funkcionár je štatutár akciovej spoločnosti, je povinný do 30 dní odo dňa ustanovenia do verejnej funkcie vzdať sa funkcie predsedu predstavenstva alebo vykonať relevantný právny úkon smerujúci k jej skončeniu. Vyplýva to z článku 5 ods. 7 citovaného ústavného zákona. Podľa ustanovenia § 24 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení predstaviteľom mesta a jeho najvyšším výkonným orgánom je primátor mesta. Na jeho postavenie sa analogicky vzťahujú ustanovenia tohto zákona o starostovi. Funkcia primátora/starostu je verejná funkcia. Funkčné obdobie primátora sa skončí zložením sľubu novozvoleného primátora mesta. Lehota na vzdanie sa funkcie predsedu predstavenstva akciovky začína plynúť od ustanovenia do funkcie, čiže od zloženia sľubu primátora mesta.

V zmysle § 66 ods. 1 Obchodného zákonníka č. 513/1991 Zb. ak sa osoba, ktorá je jediným štatutárnym orgánom, členom štatutárneho orgánu alebo členom dozornej rady spoločnosti (ďalej len „člen orgánu spoločnosti“), vzdá funkcie, je odvolaná alebo výkon jej funkcie zanikne smrťou alebo sa skončí inak, musí príslušný orgán spoločnosti do troch mesiacov ustanoviť namiesto nej nového člena orgánu spoločnosti. Vzdanie sa funkcie je účinné odo dňa prvého zasadnutia orgánu, ktorý je oprávnený vymenovať alebo zvoliť nového člena orgánu nasledujúceho po doručení vzdania sa funkcie. Ak sa predseda predstavenstva vzdá funkcie na valnom zhromaždení akciovej spoločnosti, je vzdanie sa funkcie účinné okamžite. Ak valné zhromaždenie a.s. nezasadne ani do troch mesiacov, platí fikcia zákona, že rezignácia je účinná od prvého dňa nasledujúceho po uplynutí 3-mesačnej lehoty. Dôležitá je informácia, že vzdanie sa funkcie exštatutára a zápis nového štatutára do obchodného registra má deklaratórny charakter. Ide o východiskovú právnu premisu, podľa ktorej ku vzniku právnych účinkov nedochádza dňom zápisu štatutárneho orgánu do obchodného registra, ale ku dňu, v ktorom tak rozhodol oprávnený orgán.

Zákon výslovne nezakazuje verejnému funkcionárovi byť členom alebo štatutárnym orgánom v občianskom združení. Podmienky vzniku a právneho postavenia združenia upravuje zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Občianske združenie je právnická osoba zapísaná v registri mimovládnych neziskových organizácií vedenom Ministerstvom vnútra SR (www.minv.sk). Primárnym cieľom občianskeho združenia nie je podnikateľská činnosť. Headlinom právnej úpravy je eliminovať konflikt záujmov pri výkone verejnej funkcie primátora mesta, ktorý by bol súčasne štatutárom obchodnej spoločnosti vykonávajúcej podnikateľskú činnosť. Vzhľadom na to, že prioritným atribútom občianskeho združenia je nezisková činnosť, a nie podnikateľská činnosť, potenciálny konflikt záujmov tu nezhrozí. Preto sa novozvolený primátor mesta nemusí vzdať funkcie predsedu ako štatutárneho orgánu občianskeho združenia.

© PRO BONO, s.r.o. & JUDr. Patrik BENČÍK. Všetky práva vyhradené. Použitie diela je možné iba na základe predchádzajúceho písomného súhlasu autora.